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首存1元送彩金林长制工作考核办法(试行)
2018-12-17 09:07:44 来源: 首存1元送彩金政府办公室 阅读次数: 作者:
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为贯彻落实林长制工作,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》(赣办字[2018]31)和《江西省林长制工作考核办法(试行)》及《首存1元送彩金林长制工作实施方案(干办字〔2018〕 号)》要求,结合工作实际,制定本办法。

一、考核对象

各乡镇(街道)场。

二、考核原则

()结合实际、科学设置。林长制考核与年度林长制工作要点相衔接、同部署,注重重点工作与目标体系考核内容相结合,以量化考核为主,科学设置考核内容和考核指标。

()上下联动、齐抓共管。充分发挥考核的导向、激励和约束作用,进一步调动各地推进林长制工作的主动性、积极性和创造性,确保林长制工作落地生根、取得实效。

()客观公正、比学赶超。全面、准确、客观、公正反映各地全面推进林长制工作的实际成效,营造创先争优、担当作为、干事创业的良好氛围。

三、考核内容及分值

()重点工作考核(30)

首存1元送彩金林长办公室根据首存1元送彩金林长制年度工作要点和日常工作要求,对各乡镇场林长制工作的组织体系与机构设置、配套制度制定及执行情况、项目资金和工作经费落实等方面内容进行考核评分。

1.组织体系与机构设置情况(10)

(1)建立健全的乡镇(街道)场、村(居委会)林长体系(2分)。

(2)明确各级林长职责范围(2分)。

(3)建立林长制工作机制(2分)。落实乡级林长制单位及明确各单位责任,成员单位各确定1名股级干部为组成员。

(4)构建森林资源网格化管理体系(2分)。整合人员和资金,建立责权利相结合的管护队伍,加强源头管理,确保每块林地都有林长和监管员、护林员负责管理。

(5)林长制办公室设置及人员配备情况(2分)。成立林长制办公室,配备相关工作人员。

2.配套制度制定及执行情况(15)

(1)制定出台林长制工作配套制度(3分)。配套制度包括《XX乡镇(街道)场级林长名单及责任区域》、《XX乡镇(街道)场林长制工作会议制度》、《XX乡镇(街道)场林长制信息通报制度》、《XX乡镇(街道)场林长制乡级督查督办制度》、《XX乡镇(街道)场林长制工作考核办法》等工作制度,工作制度中应明确总体要求及工作目标、组织形式、工作职责、考核内容、考核形式、评分细则等内容。

(2)落实林长会议制度和林长制信息通报制度情况(2分)。

(3)落实省、市、首存1元送彩金督查督办工作情况(2分)。

(4)落实年度林长制工作考核情况(2分)。组织对村(居委会)进行考核。

(5)落实保护发展森林资源目标责任制工作情况(3分)。

(6)宣传报道(2分)。

①在重点区域(政府所在地、林区入口或醒目位置)设置规范林长制公示牌,注明基本概况、林长姓名、职务负责范围、管护目标、监督电话等信息;

②在首存1元送彩金级、市级、省级媒体开展宣传报道。

(7)工作中的新举措、新亮点(1分)。                  

3.落实项目资金和工作经费(5分)。乡镇财政支持林业的保障措施落实情况,重点保障森林资源监测、防护基础设施建设、森林病虫害防治、林业科技推广培训等工作经费。

()目标责任考核(70)

1.保护性指标(45)

根据《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,因不履行或者不正确履行森林资源保护职责,造成一般生态环境损害(四级)后果的扣10分,造成较大生态环境损害(三级)后果的扣25分,造成重大生态环境损害(二级)及以上后果的扣45分。

(1)森林覆盖率(5)

确保辖区内森林覆盖率稳定在目标值以上的得5分;每减少0.1个百分点扣1分,扣完为止。

(2)活立木蓄积量(5)

活立木蓄积量达到年度预期值的得5分;少于年度预期值的,每减少0.5个百分点扣1分,扣完为止。

(3)林地保有量(5)

林地保有量达到目标值的得5分;每减少0.1个百分点扣1分,发生破坏林地事件的每起扣1分,扣完为止。

(4)森林保有量(5)

森林保有量达到目标值的得5分;每减少0.5个百分点扣1分,扣完为止。

(5)森林防火(5)

森林防火全部指标在年度森林防火责任目标考核办法所规定范围内的得5分,每一个指标不达标扣1.5分,扣完为止。

(6)林业有害生物防治(5)

松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任制落实得1分,未落实不得分;松材线虫病疫木除治率等指标均在可控范围内得2分,没有完成任务不得分,每出现一起阻拦除治施工作业并影响作业进度的扣0.5分,扣完此项分值为止;禁止松材线虫病疫木或其制品的非法调运、加工、经营和使用得1分,每出现一起非法案件此项不得分;林业有害生物测报准确率、成灾率、无公害防治率、种苗产地检疫率完成指标全部在目标考核办法所规定范围内得0.5分,一项不达标扣0.2分,扣完此项分值为止;制定较为完善的疫木除治山场林相恢复造林绿化计划得0.5分,否则不得分。

 (7)生态公益林保护(4)

确保辖区内国家级、省级生态公益林面积不减少,且管护措施落实到位的得4分;面积每减少0.1个百分点扣1分,发生破坏公益林事件的每起扣1分,扣完为止。

(8)天然林保护(3)

确保辖区内已纳入天然林管护补助的面积稳定,且天然林停伐政策和管护措施落实到位的得3分;面积每减少0.1个百分点扣1分,发生破坏天然林事件的每起扣1分,扣完为止。

(9)自然保护地和野生动植物保护(4)

首存1元送彩金级自然保护区、森林公园、湿地公园、湿地保护小区等自然保护地管理到位的得4分;发生破坏保护地事件的每起扣1分,发生破坏野生动植物资源事件的每起扣1分,扣完为止。

(10)古树名木和乡村风景林保护(3)

(1)对辖区内古树名木落实管护单位、管护责任的得1分,完成首存1元送彩金绿化委员会全部古树名木挂牌、建档工作的得1分,每少挂牌1株扣0.1分,没有挂牌建档的不得分;

2)完成村庄内、村庄周围100年以下古树后备资源挂牌建档工作的得1分,20公分以上的树木,每少挂牌1株扣0.1分;

(3)加强古树名木和古树后备资源保护,年内未出现20公分以上的树木死亡或毁坏的,得1分;

若出现死亡或毁坏的,按保护等级,一级保护每株扣2分,二级保护每株扣1分,省级保护以下每株扣0.5株,扣完3分为止。

11)商品林保险(1分)

按首存1元送彩金下达指标完成任务得1分,每少5%0.1分,扣完为止。

2.建设性指标(25)

(1)营造林生产(10)

完成首存1元送彩金下达的年度营造林生产计划,任务完成率达100%的得10分(其中人工造林6.0分,封山育林1.0分,森林抚育2.0分,退化林修复1.0分);每减少1个百分点扣0.2分,扣完为止。鼓励在非林地上开展造林绿化,其合格面积可计算为人工造林面积。成功列入退耕还林异地造林项目的,每10亩加0.2分。

(2)重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设(5)

完成首存1元送彩金下达的年度重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设任务,任务完成率达100%的得5分;每减少1个百分点扣0.2分,扣完为止。

(3)林下经济发展(5)

完成首存1元送彩金下达的年度林下经济建设任务,任务完成率达100%的得5分,每减少1个百分点扣0.2分,扣完为止。

(4)乡村风景林和国家储备林基地建设(5)

乡镇(街道)场完成首存1元送彩金下达的乡村风景建设点任务,任务完成率达100%的得5分,未完成任务的不得分。国有林场完成市下达的年度国家储备林基地建设任务,任务完成率达100%的得5分;每减少1个百分点扣0.2分,扣完为止。以乡镇(街道)场为单位,年内成功申报省级乡村森林公园建设点的,每个点加2分。

 ()影响度考核

1.加分项目

(1)各地创新做法、典型经验受到中央领导批示,以及中央、国务院表彰或推广的每次加5分;

(2)各地创新做法、典型经验受到省领导批示,以及国家部委和省委、省政府表彰或推广的每次加2分;

(3)在中央主要媒体宣传推广先进经验的每次加2分;

(4)在省级主要媒体宣传推广先进经验的每次加1分;

(5)积极推进林地占补平衡工作,完成首存1元送彩金下达新增林地面积比例加进行加分 ,最多不超过5分。

同一事项受多次采用或表彰的,不累计加分,以最高分计。加分最高不超过10分。

2.减分项目

破坏森林资源造成负面影响的,按以下规定减分:

(1)受到中央领导批示事件的每起扣5分,受到省领导批示事件的每起扣2分;

(2)被国家有关部门点名通报批评的每次扣2分;

(3)被省有关部门点名通报批评的每次扣1分;

(4)被中央主要媒体曝光的每次扣2分;

(5)被省级主要媒体曝光的每次扣1分;

(6)发生破坏森林资源重大刑事案件的每起扣2分。

同一事项受多次通报或曝光,不累计减分,以最高分计。减分不设上限。

四、考核等次

考核结果分为4个等次,分别为:优秀(90分以上)、良好(80-89)、合格(60-79)、不合格(59分以下)

五、考核程序

()自查评分。被考核对象对照考核内容和评分标准进行全面自查和评分,并形成自查报告,于当年1231日前将自查报告和佐证材料报首存1元送彩金林长办公室,并提供辖区内各村(分场)林长制工作考评结果。逾期不报的,视作未开展自评。

()首存1元送彩金级评分。次年1月中旬前完成。首存1元送彩金林长办公室结合乡镇(街道)场自评和佐证材料,同时结合听取汇报、资料查验、现场查看等方式进行核查评分,形成考核结果。

()公布结果。首存1元送彩金林长办公室将考核结果按程序呈报首存1元送彩金级总林长审定后,由首存1元送彩金委、首存1元送彩金政府发布考核结果。

六、考核结果运用

考评结果纳入各地高质量发展、生态文明建设以及流域生态补偿等考核考评内容,严格奖惩。同时,将林长制工作纳入首存1元送彩金政府对各乡镇(街道)场的年度目标管理考核内容,考核结果抄送首存1元送彩金纪委首存1元送彩金监委、首存1元送彩金委组织部,作为党政领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。

对考核结果为优秀的乡镇(街道)场,由首存1元送彩金委、首存1元送彩金政府通报表扬。考核结果为不合格的乡(镇、场),应在考核结果通报后一个月内,由乡镇(街道)场级林长或受其委托的副林长向首存1元送彩金级总林长、副总林长和负责本区域的首存1元送彩金级林长作出书面说明,提出整改措施和时限,同时抄送首存1元送彩金林长办公室;逾期不整改或整改不到位的,由首存1元送彩金级总林长、副总林长或受其委托的首存1元送彩金级林长进行约谈。

七、附则

1、本办法由首存1元送彩金林长制办公室负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。

 

 

 


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